四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑工人實(shí)名制管理工作的通知
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2018〕9號）精神，推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革，規(guī)范建筑市場用工秩序，加強(qiáng)建筑用工管理，維護(hù)建筑企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，加快培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定從2018年10月1日起，在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目推行建筑工人實(shí)名制管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)實(shí)名制管理責(zé)任
（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑工人實(shí)名制管理的政策制定，對市（州）實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺的規(guī)劃、建設(shè)，制訂全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)庫的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人實(shí)名制管理工作，建立完善本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人管理服務(wù)信息系統(tǒng)，并對本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)名制管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和工程合同中明確承包企業(yè)實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的條款，并督促承包企業(yè)落實(shí)所承包項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理。
（四）承包企業(yè)（指工程總承包、施工總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）對所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，建立健全建筑工人實(shí)名制管理制度，在工程項(xiàng)目部配備專（兼）職建筑工人實(shí)名制管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場專業(yè)作業(yè)人員實(shí)名制信息的登記與核實(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門上傳相關(guān)信息。
（五）建筑用工企業(yè)（指使用自有建筑工人的承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)）應(yīng)制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，依法與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，明確工資發(fā)放方式，按照勞動(dòng)合同約定發(fā)放工資。配備專（兼）職實(shí)名制專管員，負(fù)責(zé)本企業(yè)建筑工人信息采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺賬，并按時(shí)將臺賬提交承包企業(yè)備案。
（六）工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)審查承包企業(yè)所承接項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施方案，對項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
二、推行實(shí)名制信息化管理
（一）全省建筑工人管理平臺。全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺由省平臺、市縣平臺、建筑企業(yè)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)和建筑工人個(gè)人移動(dòng)客戶端等組成，各級各類建筑工人實(shí)名制管理信息系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
（二）市縣建筑工人管理平臺。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立建筑工人管理服務(wù)信息平臺，也可以使用由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供的市、縣建筑工人管理服務(wù)信息平臺。建筑工人管理服務(wù)信息平臺包含施工現(xiàn)場建筑工程機(jī)械登記管理和建筑工人基本信息、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定管理、建筑工人變動(dòng)狀態(tài)監(jiān)控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析等方面的信息。
（三）建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)。建筑用工企業(yè)可以根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立建筑工人實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，也可以直接應(yīng)用住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供的系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和數(shù)據(jù)錄入。承包企業(yè)施工現(xiàn)場應(yīng)以第二代身份證為基礎(chǔ)核實(shí)采集本項(xiàng)目建筑工人基本信息，記錄人員技能安全培育情況、出勤、完工數(shù)量質(zhì)量和誠信評價(jià)等信息。承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)對施工現(xiàn)場建筑工程機(jī)械使用情況進(jìn)行登記。鼓勵(lì)社會各方開發(fā)符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工人移動(dòng)客戶端，向建筑工人推送相關(guān)信息。
（四）施工現(xiàn)場管理。承包企業(yè)在工程項(xiàng)目部應(yīng)配備建筑工人實(shí)名制管理所必要的硬件設(shè)施設(shè)備。有條件實(shí)施封閉式管理的工程項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立施工現(xiàn)場進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，鼓勵(lì)采用生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理的工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)方式實(shí)施考勤管理。承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息，保障建筑工人合法權(quán)益。
三、工作要求
（一）推行建筑工人實(shí)名制管理是加快培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的必然要求，是加強(qiáng)建筑用工管理的現(xiàn)實(shí)需要，是推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作內(nèi)容。各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立建筑工人實(shí)名制管理工作機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任分工，確保建筑工人實(shí)名制管理工作順利推進(jìn)。
（二）各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要全面部署轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制管理，加強(qiáng)對新建、在建項(xiàng)目實(shí)名制情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查，通過建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)對建筑工人實(shí)名制用工登記及工資支付的具體實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)按要求開展實(shí)名制管理工作。
（三）各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得借推行建筑工人實(shí)名制管理指定或暗示企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。對違規(guī)要求企業(yè)強(qiáng)制使用產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，要立即予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的依法提請有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)，違反法律法規(guī)的，將依法予以追究。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
